練馬区は23区で一番暑いにも関わらず、学校の体育館等への空調設置率は23区で最下位…。さらにエアコンのある普通教室でも30度を超える暑さが続いています。空調設置と断熱化を一般質問で求めました。一般質問の動画はこちらからご覧ください。

【はじめに】

公立学校施設は、児童生徒等が一日の大半を過ごす学習・生活の場であるとともに、災害発生時は地域住民の避難所となるなど地域で重要な役割を担っています。子供や疾患を 抱える方々は特に暑さに弱く、高温にさらされることで健康問題を引き起こす恐れがあります。そうした中で、文科省は公立学校施設における空調（冷房）設備の設置状況について、2024年９月時点の状況を公表しました。

1) 特別教室および武道場での空調設置について

練馬区では普通教室の空調設置率は100％に達するものの、特別教室は小学校で97.4％、中学校でも96.2％。あわせて50カ所近くの放送室や会議室、生徒会室等では未設置のままです。23区では約半数の区で100％となっている中、練馬区でも速やかに全ての特別教室に空調を設置すべきです。

さらに、体育館等における空調設置率について、小学校では練馬区は72.3％なのに対して、他区では全て100％。来年度にようやく全校に設置されることになりますが対応はあまりに遅いものでした。中学校の体育館等での空調設置率では、練馬区はいまだ51.9%、23区で最下位です。その理由は武道場に全く空調が設置されていないためです。既に18区では武道場も含め空調設置率は100％に達しています。練馬区は第3次ビジョンでも2026年度に一部実施としているのみで、全校設置の目標は示していません。

特別教室や武道場について、全校設置にむけた具体的な目標を示し、迅速に対応すべきです。区の回答を求めます。

【区の回答】

学校の改築や長寿命化改修に際しては、倉庫、教材室等教育活動や執務を行わない部屋をのぞき、放送室、会議室、生徒会室等も含め空調機を設置しています。小中学校の体育館への空調設置を優先して進めており、来年度までに完了します。武道場への設置については、令和8年度以降、普通教室の空調機の更新とあわせて行います。具体的な計画は今後お示ししていきます。空調機を設置するまで、スポットクーラーや冷風機を設置しています。

2) 普通教室のエアコン、電気をエネルギー源に変更を

また、普通教室については、2026年度以降に空調を更新予定としています。現在はガスをエネルギー源としていますが、地球温暖化対策として、また災害時の復旧の速さなどを勘案して、電気式へと変更すべきです。区の見解を求めます。

【区の回答】

電気式を採用した場合、容量を確保するために受変電設備の更新等が必要となり、工期の長期化やコスト上昇が避けられません。そのため、既存の配管等を活用し、迅速に更新ができるガス式を基本に、環境への影響等に配慮しながら進めます。

3) 学校での断熱改修について

さらに、エアコンが設置されている普通教室でも、特に最上階を利用する子どもや教員から暑すぎるとの訴えが届いています。こうした中、国際環境NGOグリーンピース・ジャパンは本年7月、練馬区内の小学校で、校舎最上階にある教室での温度を継続的に判定するとともに、サーモグラフィーによる表面温度を測定しました。（調査結果はこちらから）

調査の結果、同校には25ミリの断熱材が導入されていたにもかかわらず、3週間の測定期間中、全体の56.1%を超える時間で、文科省の基準である28度を超えており、最大では授業中に32.5度にも達しました。また、サーモグラフィー調査においても、窓付近の温度は38度近くまで上がったとのことです。この結果を受けグリーンピース・ジャパンは学校での速やかな断熱改修を求めています。今回の結果を受け、練馬区としてもまずは全校での教室温度を測定し実態を把握すべきです。

教室の断熱改修には、天井・壁で厚さ100ミリ以上の断熱、窓の日射隠蔽・断熱、換気設備が必要と言われています。練馬区でこの3点を満たした断熱改修工事をした学校は何校あるのでしょうか？全校での導入のスケジュールとあわせ、区の回答を求めます。

【区の回答】

今年度、各学校と連携し、全区立小学校の夏季の普通教室の室温を測定しました。この結果を分析し、空調機の更新に活かします。断熱については、改築時に複層ガラスにし、断熱材を活用、換気設備を設けるなど、冷暖房率の向上と省エネに配慮した仕様にしており、現在8校で実施しました。校舎改築に用いる断熱材は40－50ミリの厚さで十分な断熱効果を有しています。手法については、今後、効果、工期、コストなどを勘案して検討します。

【岩瀬の訴え】

練馬区は空調設置や断熱化への課題にコストを挙げていますが、子どもの教育環境は優先して守るべきこと。23区で最も暑い練馬区で、体育館等での空調設置率が最下位というのはあまりに問題です。区として迅速な取組を行うよう、今後も訴えていきます。