練馬区の２０２５年度（令和７年度）予算案が公開されました。来年度の予算は過去最多の３,５１６億円に達する見込み。しかし、財源不足により貯金である基金を切り崩し、借金である区債を発行することに。しかし、なぜこのような予算になったのか、練馬区ではその途中経過である「予算編成の過程」が一切公開されていません。２３区でも半数以上の自治体で公開している中で、あまりに不透明であり改善が必要です。

予算編成の流れ

練馬区では８月に「当初予算編成に関する基本方針等」が通知され、その内容に沿って各部が予算要求を策定します。１０月に各部が財政課に予算要求を提出したのち、副区長や区長による査定を経て、１月に予算案の決定となります。下記は文京区のものですが、練馬区でもほぼ同じです。

（出典：文京区ウェブサイト）

２０２５年度予算の規模は

来年度の練馬区当初予算額は４年連続で過去最多となる３，５１６億円、他方で支出が収入を上回る財源不足が続くために、貯金である財政調整基金を６９億円切り崩すほか、借金である債務を５０億円ほど増やすことになります。こうした中で、練馬区は令和15年には基金が底をつくとしています。

（出典：練馬区のおさいふ）

予算編成の情報公開、２３区で最低水準

練馬区の財政が厳しい状況だからこそ、区民や議会による厳しいチェックが必要です。２３区でも多くの自治体で近年、透明性を高めるために予算編成過程の公開が進んでいて、文京区や板橋区などでは、各部の要望に対する査定の結果なども含めて公開されています。

板橋区の予算編成過程の公表について　板橋区

私が調べた中では、２３区の中で半数以上の自治体では何らかの形で策定過程の公開が行われています。他方、練馬区では、８月に基本方針が公開された後は、１月の予算案まで一切途中経過が公開されることはなく、情報公開の点では２３区でも最低水準だと思います。

練馬区は令和６年度の予算委員会で、他会派からの質問に以下のように回答しています。

　申し訳ございませんが、目先、目先の流行に乗るような形での予算編成過程の公表や意見募集を行う考えはございません。

しかし予算過程の公開は、目先の流行ではなく、透明性の確保のために不可欠なものです。区議会での審議のためにも、また区民に対する説明責任を果たすためにも公開すべきです。